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    因行省制是第一次在呼罗珊出现，所以李承绩在行省架构上也费了一番心思。首先是承袭呼罗珊郡县制三权分立的原则，在行省分别设立政务官、断事官、军事长官，三者对立的官衔为总督、卡迪和埃米尔。名称虽一样，但级别却与六部长官等同。

    就像后世地方性和省级、国家级的区别，三者在级别上是天差地别的。同时在行省之上又设立高官，由李承业担任。在李承绩的设想里，高官之职是临时性的。并且对军政司法只有建议权，而没有决断权。

    除非在战时或突发重大意外时，高官才能直接决断省内军政司法要务。沙瓜等州的也按照呼罗珊的惯例，分别为瓜州郡、肃州郡、甘州郡以及伊州郡。沙州降为县，隶属瓜州郡。黑水城也改为黑水县，隶属肃州。

    虽然甘肃行省还是以四郡为主，但已不是原来的四郡了。

    高良惠也在送行的队伍中，他还在以夏国使节的身份留在甘州城。本来他是有机会随李承绩离开的，但他主动要求留下。不为别的，只为改换门庭的高家多立些功劳。

    也是他知道，呼罗珊不会止步于此。同样，夏国也不可能就这么放弃对沙瓜四州的统治。只是如今国事大衰，才不得不如此。待休养生息一段时间，兵强马壮，定然会起收回故土的心思。

    所以他留在夏国，以待将来起到大用处。

    高逸对自己儿子的选择是欣慰又担心。欣慰的是高良惠有如此眼光，可成大气。担心的是哪一天高良惠的身份暴露，恐有杀身之祸。李承绩也无意得知了高良惠的选择，特意亲自接见了一番。

    到底此次呼罗珊与夏国和谈如此顺利，高良惠功不可没。因为他事先将夏国的底线向呼罗珊明说，使得谈判桌上，夏国完全处于任人宰割的态势。

    李承绩亲自接见，他也担得起这个资格。

    可惜李承绩实在太忙了，相见时并没多说些什么。只匆匆的见了些礼，就在李承绩的询问下，说出自己对呼罗珊治理夏国的建议。甚至李承绩都没时间听完，见面就已结束。

    后来李承绩让他将建议写在折子上，呈送给参谋司。有时间的话，他会与参谋司的诸位重臣一起看的。

    说实话，他没想过李承绩会真的看那折子。但后来呼罗珊在甘肃行省推行的政令，让他看到了自己的建议被采用。像即刻停止对四州百姓的迁民令，选派州郡本地的士族出仕为官。
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